Основные направления бюджетной и налоговой политики Новонежинского сельского поселения на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Приложение №1
к Постановлению
от 07.10.2022г. №51

Основные направления бюджетной и налоговой политики Новонежинского сельского поселения на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Новонежинского сельского поселения на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее – Основные направления) подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), и Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новонежинском сельском поселении», с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2021 – 2022 годах.

В основу бюджетной и налоговой политики Новонежинского сельского поселения на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов положены стратегические цели развития района, сформулированные в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Основная цель – решать большее количество текущих задач и задач развития в соответствии со стратегией социально – экономического развития района в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

Целью основных направлений бюджетной политики на 2022-2024 годы (далее – бюджетная политика) является определение условий, используемых при составлении проекта местного бюджета на 2023-2025 годы, основных подходов к его формированию, и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров местного бюджета с учетом сложившейся экономической ситуации в Российской Федерации и Приморском крае, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Новонежинского сельского поселения определяют стратегию действий администрации Новонежинского сельского поселения в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и долговой политики и являются базой для формирования бюджета Новонежинского сельского поселения на очередной финансовый год и разработки среднесрочного финансового плана Новонежинского сельского поселения до 2025 года, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений, скорректированы с учетом текущей экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач.

1. Итоги бюджетно-налоговой политики 2021 года и начала 2022 года

В основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2022 год были определены стратегические ориентиры – содействие социальному и экономическому развитию Новонежинского поселения при безусловном учёте критериев эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулировании развития налогового потенциала. Следование этим ориентирам позволило продвинуться в достижении определённых на среднесрочную перспективу целей бюджетной политики.

В условиях напряженного исполнения местного бюджета в 2021 году органы местного самоуправления смогли обеспечить выполнение расходных обязательств в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и первоочередных социально значимых расходов.

В 2021 году Новонежинское сельское поселение выполнило доходную часть бюджета поселения в целом на 97,8 % от прогнозируемых поступлений, в том числе налоговые и неналоговые доходы на 100,1 %, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы на 92,2 %.

В ходе реализации бюджетной и налоговой политики в 2021 – начале 2022 годов особое внимание уделено своевременности и полноте уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В 2022 году проводилась работа с населением сельского поселения по своевременной оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц.

На 2022 год составлены и утверждены планы по проверке соблюдения земельного законодательства со стороны юридических и физических лиц.

- в части расходов бюджета:

Расходы консолидированного бюджета в 2021 году составили 90,6 % от плана.

Несмотря на внешние вызовы, достижение поставленных целей развития Новонежинского сельского поселения остается ключевой задачей бюджетной политики, на решение которой в том числе направлено повышение результативности расходов.

Плановые назначения по доходам в 2021 году исполнены на 97,8 %, по расходам на 90,6 %. В сравнении с прошлым отчетным периодом доходы уменьшились на 47,9 %, расходы уменьшились на 59,9 %. Бюджет 2021 года исполнен с профицитом в сумме 2108,37 тысяч рублей.

Остатки средств бюджета Новонежинского сельского поселения по состоянию на 1 января 2021 года составили сумму 2974,93 тысяч рублей, в том числе средства местного бюджета 2974,93 тысяч рублей. Остатки на 1 января 2022 года составили сумму 2108,37 тысяч рублей, в том числе средства местного бюджета 2108,37 тысяч рублей.

В 2021 году выполнены все взятые на себя социальные обязательства, обеспечено выполнение всех выплат, которые предусмотрены действующим законодательством.

Просроченная кредиторская задолженности за 2021 год за Администрацией Новонежинского сельского поселения не числится.

По итогам 2021 года можно констатировать, что бюджетная и налоговая политика Новонежинского сельского поселения продолжает выстраиваться с учётом изменений федерального и регионального законодательства, направленных на противодействие негативным эффектам финансово-экономического кризиса и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.

2. Основные направления политики в области доходов, в том числе, налоговой политики

Формирование доходной части бюджета поселения во многом зависит от поступления федеральных налогов. В связи с этим при определении основных направлений налоговой политики поселения необходимо учитывать предстоящие изменения федерального законодательства.

Необходимо проводить параллельно с налоговыми органами работу по легализации заработной платы работающего населения и выводу из «тени» доходов предпринимателей.

Целесообразно проводить дальнейшую инвентаризацию земель и совершенствование арендной платы за использование земли на территории поселения, поскольку земля, по существу, является единственным имуществом, способным приносить реальный доход в бюджет поселения.

Так же следует учесть реальную потребность органов местного самоуправления на осуществление переданных отдельных государственных полномочий и финансирования в полном объёме полномочий по осуществлению первичного воинского учёта, по оформлению паспортов, гражданства.

Актуальной остается задача по поддержке малого и среднего бизнеса, а также устранению административных барьеров для предпринимательской деятельности. Работа с сектором малого и среднего бизнеса должна стать устойчивой основой роста собственной доходной базы поселения, одним из рычагов снижения безработицы и сокращения уровня бедности населения.

3. Основные направления политики в области расходов

Новонежинское сельское поселение входит в число дотационных поселений. Бюджетную политику в области расходов на очередной финансовый год и плановый период необходимо сосредоточить на следующих основных направлениях:

- безусловное исполнение расходных обязательств бюджета перед населением и работниками бюджетной сферы;

- создание системы муниципальных закупок, обеспечивающих рациональное использование бюджетных средств, выполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и формирующих реальный конкурентный режим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечение соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления поселения.

4. Основные направления политики в области отношений с вышестоящими бюджетами

Основными задачами в области межбюджетных отношений в очередном финансовом году и плановом периоде должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.

В сфере межбюджетных отношений со Шкотовским муниципальным районом необходимо обратить особое внимание на:

- разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета Новонежинского сельского поселения;

- чёткое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.