В целях реализации антикоррупционной политики на основании Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Приморского края от 10.03.2009 №387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае» Устава Новонежинского сельского поселения [1], администрация Новонежинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу противодействия коррупции в администрации Новонежинского сельского поселения на 2021-2023 годы (приложение №1).
2. Создать комиссию по противодействию коррупции администрации Новонежинского сельского поселения и утвердить её состав (приложение №2).
3. Утвердить Положение о комиссии по противодействию коррупции администрации Новонежинского сельского поселения (приложение №3).
4. Признать утратившим силу постановление администрации Новонежинского сельского поселения от 16.01.2018 №1 «Об утверждении программы «Противодействие коррупции в администрации Новонежинского сельского поселения на 2018-2020г. г.»
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Новонежинского сельского поселения Зызин Илья Владимирович [2]
Приложение №3
к постановлению администрации
Новонежинского сельского поселения
от 14.04.2021 №34
1.1. Комиссия по противодействию коррупции администрации Новонежинского сельского поселения (далее – комиссия) является координационным органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с иными заинтересованными органами и организациями по вопросам противодействия коррупции.
1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.
2.1. Основные задачи комиссии:
а) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с иными заинтересованными органами и организациями по вопросам реализации в мероприятий в области противодействия коррупции;
б) выявление причин и условий, способствующих возникновению коррупции;
в) организация контроля над реализацией мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
г) подготовка предложений и рекомендаций, направленных на противодействие коррупции.
2.2. В целях реализации возложенных задач комиссия осуществляет следующие функции:
а) изучает положительный опыт противодействия коррупции и разрабатывает предложения по его использованию в деятельности администрации Новонежинского сельского поселения;
б) осуществляет анализ деятельности администрации в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;
в) подготавливает предложения по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствования системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;
г) рассматривает ход и результаты реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации Новонежинского сельского поселения;
д) осуществляет иные функции в сфере противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Комиссия имеет право:
а) создавать рабочие группы для подготовки материалов, документов и проектов решений по отдельным вопросам деятельности комиссии;
б) принимать в пределах своей компетенции решения рекомендательного характера;
в) вносить в установленном порядке предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, в том числе о принятии мер реагирования при выявлении фактов коррупции и должностных злоупотреблений;
г) заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления и организаций по вопросам, входящим в компетенции комиссии;
д) направлять в установленном порядке своих представителей для участия в работе коллегий, заседаний и совещаний по вопросам противодействия коррупции в Приморском крае.
3.1. Постановлением администрации Новонежинского сельского поселения создается комиссия, утверждается Положение о комиссии и ее состав по должностям.
3.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
3.3. Заседания комиссии ведет председатель комиссии.
3.4. Заседание комиссии правомочно в случае присутствия на нем не менее половины членов комиссии.
3.5. Деятельность комиссии осуществляется по рабочим планам, утверждаемым председателем комиссии.
3.6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, оформляются протоколом и подписываются председателем комиссии.
3.7. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений. Каждый член комиссии имеет право изложить письменно свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу ее заседания.
3.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Новонежинского сельского поселения.
Приложение №1
к постановлению администрации
Новонежинского сельского поселения
от 14.04.2021 №34
Программа противодействия коррупции в администрации Новонежинского сельского поселения на 2021-2023 годы (далее – Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции и разработана на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года №387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае».
2.1. Основными целями Программы являются:
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от коррупции;
снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности администрации,
устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
-совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
-внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
-выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;
-совершенствование организации деятельности администрации в сфере размещения муниципальных заказов;
-проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
-формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;
-внедрение механизмов, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
-осуществление контроля над выполнением мероприятий, предусмотренных данной муниципальной программой.
Коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности.
Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.
Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.
Действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.
Таким образом, Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления являются важной составляющей частью антикоррупционной политики страны и позволят обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
-внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
- организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
-совершенствование организации деятельности администрации в сфере размещения муниципальных заказов;
-противодействие коррупции в основных коррупционноопасных сферах регулирования;
-формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- пропаганда антикоррупционной политики;
-координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.
Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в районе мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.
Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, средств массовой информации по противодействию коррупции обеспечивает комиссия по противодействию коррупции администрации поселения.
Комиссия по противодействию коррупции администрации Новонежинского сельского поселения в целях реализации возложенных на нее задач:
-осуществляет анализ деятельности органов местного самоуправления в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;
-подготавливает предложения по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;
-рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в администрации.
Перечень мероприятий по противодействию коррупции в администрации Новонежинского сельского поселения на 2021-2023 годы приведён в приложении к Программе.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
-минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
-устранить коррупциогенность нормативных правовых актов администрации;
-повысить эффективность муниципального управления;
-укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления;
-повысить качество и доступность муниципальных услуг;
-обеспечить эффективное и качественное выполнение администрацией своих функций.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам её реализации за отчётный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:
-сокращение количества установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;
-уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности;
-сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов;
-уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.
Финансирование программы будет осуществляться из местного бюджета Новонежинского сельского поселения.
Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 30 тыс. рублей, выделяемых из местного бюджета:
Объем финансирования на программные мероприятия | Всего по программе (руб.) | в том числе по годам | ||
---|---|---|---|---|
2021 год | 2022 год | 2023 год | ||
местный бюджет | 30000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 |
Финансирование из местного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Новонежинского сельского поселения на очередной финансовый год путем заключения договоров на поставку товара, выполнения работ, оказания услуг и смет расходов, утвержденных администрацией Новонежинского сельского поселения, на основании муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет специалист администрации.
Исполнители Программы ежегодно (до 31 декабря) представляют главе администрации отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.
Специалист администрации ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет главе администрации Новонежинского сельского поселения доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.
Мероприятия Программы противодействия коррупции в администрации Новонежинского сельского поселения на 2021-2023 годы
Разделы и пункты | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Объем финансирования |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики | ||||
1.1. | Проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих в целях совершенствования системы их профессионального развития | 2021-2023 годы | администрация | не требуется |
1.2. | Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению | -//- | администрация | не требуется |
1.3 | Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, а также организация работы по его эффективному использованию | -//- | администрация | не требуется |
1.4 | Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также допущенных ими нарушениях действующего законодательства. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов | -//- | администрация | не требуется |
1.5. | Осуществлять анализ ежегодно представляемых муниципальными служащими администрации Новонежинского сельского поселения, руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе | -//- | администрация | не требуется |
2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность | ||||
2.1. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | 2021-2023 годы | администрация | не требуется |
3. Совершенствование организации деятельности администрации в сфере размещения муниципальных заказов | ||||
3.1. | Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд | 2021-2023 годы | администрация | не требуется |
3.2. | Подготовка информационно-аналитических материалов о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд | -//- | администрация | не требуется |
3.3. | Обеспечение контроля за выполнением контрактов, при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд | -//- | администрация | не требуется |
3.4. | Осуществление финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств | -//- | администрация | не требуется |
4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования | ||||
4.1. | Проведение мониторинга выполнения плановых мероприятий по противодействию коррупции в администрации | 2021-2023 годы | администрация | не требуется |
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | ||||
5.1. | Организация среди учащихся общеобразовательных школ №26 и №28, конкурсов по антикоррупционной тематике | 2021-2023 годы | администрация | 2022- 1500 |
6. Пропаганда государственной антикоррупционной политики | ||||
6.1. | Обеспечение широкого освещения в средствах массовой информации деятельности по противодействию коррупции, пропаганды антикоррупционной политики | 2021-2023 годы | администрация | не требуется |
6.2. | Проведение социологического опроса населения в целях определения уровня коррупции в Новонежинском сельском поселении и доверия общества к деятельности органов местного самоуправления | -//- | Специалист администрации | не требуется |
7. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением | ||||
7.1. | Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по противодействию коррупции при администрации Новонежинского сельского поселения | 2021-2023 годы | администрация | 2022-2023 – 3000 |
7.2. | Обеспечение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, СМИ при реализации задач по противодействию коррупции | -//- | комиссия по противодействию коррупции администрации Новонежинского сельского поселения | не требуется |
7.3. | Проведение анализа деятельности администрации в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и проявлению коррупции | -//- | комиссия по противодействию коррупции администрации Новонежинского сельского поселения | не требуется |
7.4 | Анализ правонарушений коррупционной направленности в органах местного самоуправления | 2021-2023 годы | администрация | не требуется |
Осуществление контроля за исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими администрации Новонежинского сельского поселения, подверженных риску коррупционных проявлений. | 2021-2023 годы | администрация | не требуется | |
8. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики | ||||
8.1. | Рассмотрение не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | -//- | администрация | не требуется |
9. Антикоррупционное образование | ||||
9.1. | Организация ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих Новонежинского сельского поселения по программам противодействия коррупции, в том числе должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений | 2021-2023 годы | администрация | 15 500 |
9.2. | Проведение разъяснительных мероприятий для поступающих на муниципальную службу. Ознакомление муниципальных служащих с изменениями в законодательстве, разъяснение ограничений, налагаемых на граждан после увольнения с муниципальной службы | |||
9.3. | Обеспечение обучения лиц, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные МПА по образовательным программам в области противодействия коррупции | -//- | администрация | 10 500 |
Приложение №2
к постановлению администрации
Новонежинского сельского поселения
от 14.04.2021 №34
Председатель комиссии – глава администрации Новонежинского сельского поселения;
Секретарь комиссии – специалист администрации;
Члены комиссии:
- директор МКУ «УФХД администрации Новонежинского сельского поселения;
-начальник отдела учета и отчетности – главный бухгалтер администрации;
-член Женсовета (по согласованию)
Ссылки:
[1] http://novonezhino-sp.ru/doc/ustav
[2] http://novonezhino-sp.ru/persona/zyzin-ilya-vladimirovich