В соответствии с Федеральными законами: от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 №69-ФЗ "O пожарной безопасности", от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №555 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года», Уставом Новонежинского сельского поселения [1], администрация Новонежинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу Новонежинского сельского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Новонежинского сельского поселения на 2018-2022 годы».
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Новонежинского сельского поселения Зызин Илья Владимирович [2]
Полное наименование Программы | «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и программы безопасности людей на водных объектах Новонежинского сельского поселения на 2018-2022 годы» |
Основание для разработки программы | Федеральные законы: от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 №69-ФЗ "O пожарной безопасности", от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №555 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» |
Заказчик Программы | Администрация Новонежинского сельского поселения |
Разработчик Программы | Администрация Новонежинского сельского поселения |
Сроки реализации Программы | Период реализации программы – 2018-2022 год |
Структура муниципальной программы | Подпрограмма №1 «Снижение рисков и смягчение государственной последствий чрезвычайных ситуаций природного и программы техногенного характера на 2018-2022 годы» (приложение №1); подпрограмма №2 «Пожарная безопасность на 2018-2022 годы» (Приложение №2); подпрограмма №3 «Обеспечение безопасности людей на водных объектах на 2018-2022 годы» (Приложение №3) |
Цель Программы | - снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; - предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; - создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности на территории Новонежинского сельского поселения. |
Основные задачи Программы | - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий; - обеспечение и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - обеспечение эффективной деятельности и управления в системе мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. - обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы информирования и оповещения населения; - совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - развитие и совершенствование техническими средствами сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей, материального ущерба от пожаров; - дальнейшее развитие и совершенствование добровольной пожарной охраны, путем обеспечения материально-техническими средствами добровольных противопожарных формирований поселения; - совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах. |
Объем и источники финансирования | Бюджет Новонежинского сельского поселения: 60,0 тыс. руб, в том числе: 2018 год – 12,0 тыс. рублей; 2019 год – 12,0 тыс. рублей; 2020 год – 12,0 тыс. рублей; 2021 год – 12,0 тыс. рублей. 2021 год – 12,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение общего количества пожаров на территории Новонежинского сельского поселения; - снижение количества погибших и травмированных при пожарах людей. - снижение материальных потерь от пожаров; - повышение готовности подразделений добровольной пожарной охраны; - сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, а также времени и затрат на их ликвидацию; - обеспечения безопасности людей на водных объектах; - снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - повышение уровня безопасности населения и защищенности населения важных объектов от угроз природного и техногенного характера. |
Исполнитель Программы | Администрация Новонежинского сельского поселения |
Организация контроля выполнения Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрацией Новонежинского сельского поселения |
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС). Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров и происшествий на водных объектах.
На территории Новонежинского сельского поселения сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь. То же относится и к ситуации с пожарами и происшествиями на водных объектах.
Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышения уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Пожарная опасность в современной обстановке стала серьезной угрозой для общественной стабилизации, спокойствия и материального достатка людей.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период.
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактики чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей.
Решение задачи по ускорению оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности, сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.
Возникающие ситуации при использовании водных акваторий требуют разработки и применения адекватных мер по совершенствованию комплексной системы обеспечения безопасности людей на водных объектах: осуществление технического надзора за местами массового отдыха на водоемах – и обеспечения охраны жизни людей на водных объектах.
Основной целью Программы являются совершенствование системы подготовки всех категорий населения в области ГО ЧС, создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности в сельском поселении, сокращение людских и материальных потерь от огня, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития поселения.
Для достижения этой цели необходимо решить ряд основных задач:
- развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств ГО и ЧС;
- совершенствование системы оповещения населения;
- дальнейшее развитие и совершенствование добровольной пожарной охраны, путем обеспечения материально-техническими средствами добровольных противопожарных формирований поселения;
- приведение населённых пунктов поселения в пожаробезопасное состояние путем оснащения сельских территорий противопожарным оборудованием и приведением источников наружного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями;
- совершенствование профилактической работы;
- совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Заказчиком Программы является администрация Новонежинского сельского поселения. Исполнителями Программы является администрация Новонежинского сельского поселения.
Администрация поселения:
- обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей мероприятий и их взаимодействие;
- осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий;
- ежегодно уточняет целевые показатели на программные мероприятия, а также определяет первоочередные мероприятия;
- рассматривает на рабочих совещаниях ход реализации Программы и анализирует информацию о выполнении программных мероприятий.
Реализация намеченных программных мероприятий при своевременном и достаточном финансировании позволит за этот период достигнуть следующих положительных результатов:
- снижение общего количества пожаров на территории сельского поселения;
- снижение количества погибших и травмированных при пожарах людей.
- снижение материальных потерь от пожаров.
- повышение готовности подразделений добровольной пожарной охраны.
- сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, а также времени и затрат на их ликвидацию.
- обеспечения безопасности людей на водных объектах.
- повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени.
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Новонежинского сельского поселения.
Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств бюджета Новонежинского сельского поселения в объеме 50,0 тысяч рублей.
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей подпрограмме.
В рамках муниципальной программы реализуются подпрограммы:
1. Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2018 – 2022 годы» (приложение №1).
2. Подпрограмма «Пожарная безопасность на 2018 – 2022 годы» (приложение №2).
3. Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных объектах на 20148 – 2022 годы» (приложение №3).
Приложение №1
к муниципальной программе
«Защита населения и
территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной
безопасности и
безопасности людей на
водных объектах
Новонежинского
сельского поселения»
на 20184-2022 годы
Подпрограмма №1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2017 годы»
Полное наименование Подпрограммы | «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2018– 2022 годы» (далее – подпрограмма) |
Сроки реализации Подпрограммы | Период реализации подпрограммы – 2018-2022 год |
Цель Подпрограммы | -снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; -сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; -увеличение предотвращенного экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций |
Основные задачи Подпрограммы | -совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки; -совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях на территории Новонежинского сельского поселения; -совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб Новонежинского сельского поселения; -оснащение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты |
Объем и источники финансирования | Бюджет Новонежинского сельского поселения: 25,0 тыс. руб, в том числе: 2018 год – 5,0 тыс. рублей; 2019 год – 5,0 тыс. рублей; 2020 год – 5,0 тыс. рублей; 2021 год – 5,0 тыс. рублей. 2022 год – 5,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения; обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня. |
Исполнитель Подпрограммы | Администрация Новонежинского сельского поселения |
Мероприятия подпрограммы, предусматривают:
- совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки;
- совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях на территории Новонежинского сельского поселения;
- совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб Новонежинского сельского поселения;
- оснащение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты.
Особую роль в предупреждении ЧС играет профилактика, проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня знаний населения Новонежинского сельского поселения по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС, предотвращению гибели и травмирования людей с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации, учебной литературы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и безопасности людей на водных объектах, а также приобретение плакатов и листовок, что позволит снизить риск возникновения ЧС и ущерба от них, гибель и травмирование людей.
Для организации работы по пропаганде среди населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подпрограммой предусматривается выполнение мероприятий на общую сумму 40,0 тыс. рублей. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков реализации, объем финансирования всего, в том числе по годам реализации приводится в приложении №2 к муниципальной программе.
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Новонежинского сельского поселения. Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета Новонежинского сельского поселения в объеме 25,0 тысяч рублей.
Механизм реализации Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Подпрограмма реализуется в период 2018 – 2022 годов. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировки.
Приложение №2
к муниципальной
программе
«Защита населения и
территории от
чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной
безопасности и
безопасности людей на
водных объектах
Новонежинского
сельского поселения
на 2018-2022 годы»
Подпрограмма «Пожарная безопасность на 2018 – 2022 годы»
Полное наименование Подпрограммы | «Пожарная безопасность на 2018 – 2022 годы» (далее – подпрограмма) |
Сроки реализации Подпрограммы | Период реализации подпрограммы 2018-2022 год |
Цель Подпрограммы | сокращение оперативного времени реагирования до социально приемлемого уровня для снижения риска пожаров, включая: снижение количества погибших при пожарах; снижение количества людей, получивших травму при пожарах |
Основные задачи Подпрограммы | развитие системы добровольной пожарной охраны; совершенствование системы мониторинга обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, расположенных на территории Новонежинского сельского поселения; обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения пожаров или чрезвычайных ситуаций |
Объем и источники финансирования | Бюджет Новонежинского сельского поселения: 25,0 тыс. руб, в том числе: 2018 год – 5,0 тыс. рублей; 2019 год – 5,0 тыс. рублей; 2020 год – 5,0 тыс. рублей; 2021 год – 5,0 тыс. рублей. 2022 год – 5,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация подпрограммы позволит к концу 2022 реализации подпрограммы года: достичь социально приемлемого уровня пожарной безопасности, создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования добровольного пожарного общества в Новонежинском сельском поселении; снизить количество погибших при пожарах; снизить количество людей, получивших травму при пожаре |
Исполнитель Программы | Администрация Новонежинского сельского поселения |
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Новонежинского сельского поселения.
Основными направлениями являются:
- развитие системы добровольной пожарной охраны;
- совершенствование системы мониторинга обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, расположенных на территории Новонежинского сельского поселения;
- обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения пожаров или чрезвычайных ситуаций.
Перечень мероприятий по реализации подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков реализации, объем финансирования всего, в том числе по годам реализации приводится в приложении №2 к муниципальной программе. Мероприятия подпрограммы, предусматривают приобретение учебно-методической литературы, плакатов, листовок в области пожарной безопасности, размещение полотен на щитах социальной рекламы в области пожарной безопасности (в том числе по вопросам добровольной пожарной охраны). Развитие добровольной пожарной охраны, материально техническое и иное обеспечение функционирования добровольных пожарных подразделений.
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Новонежинского сельского поселения. Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств бюджета Новонежинского сельского поселения сельского поселения в объеме 25,0 тысяч рублей.
Механизм реализации Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Подпрограмма реализуется период 2018 – 2022 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.
Приложение №3
к муниципальной программе
«Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах Новонежинского сельского
поселения на
2018-2022 годы»
Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных объектах на 2018-2022 годы»
Полное наименование Подпрограммы | «Обеспечение безопасности людей на водных объектах на 2018-2022 годы» |
Сроки реализации Подпрограммы | Период реализации подпрограммы 2018-2022 год |
Цель Подпрограммы | Развития системы обеспечения безопасности людей на водных объектах |
Основные задачи Подпрограммы | совершенствование системы подготовки населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; информирование населения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах |
Объем и источники финансирования | Бюджет Новонежинского сельского поселения: 10,0 тыс. руб, в том числе: 20148 год – 2,0 тыс. рублей; 2019 год – 2,0 тыс. рублей; 2020 год – 2,0 тыс. рублей; 2021 год – 2,0 тыс. рублей. 2022 год – 2,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | снижение гибели и травматизма людей в местах массового отдыха на водных объектах путем проведения разъяснительной работы среди населения в части обеспечения безопасности при нахождении на водных объектах |
Исполнитель Программы | Администрация Новонежинского сельского поселения |
Предотвращение гибелью людей в необорудованных местах массового отдыха на водных объектах.
Перечень мероприятий по реализации подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков реализации, объем финансирования всего, в том числе по годам реализации приводится в приложении №3 к муниципальной программе. Мероприятия подпрограммы, предусматривают приобретение учебно-методической литературы, плакатов, листовок в области предупреждения гибели людей на водоемах.
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Новонежинского сельского поселения. Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств бюджета Новонежинского сельского поселения в объеме 10,0 тысяч рублей.
Механизм реализации Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Подпрограмма реализуется период 2018 – 2022 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.
Ссылки:
[1] http://novonezhino-sp.ru/doc/ustav
[2] http://novonezhino-sp.ru/persona/zyzin-ilya-vladimirovich