ШКОТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
Принят муниципальным комитетом Новонежинского сельского поселения
Положение «О порядке пользования лесами, охраны лесов, не входящих в лесной фонд и расположенных в границах Новонежинского сельского поселения»
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок организации осуществления пользования лесами, охраны лесов, не входящих в лесной фонд и расположенных в границах населённых пунктов Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Поселенческие зеленые насаждения – поселенческие леса, не входящие в лесной фонд и древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях населенных пунктов Новонежинского сельского поселения в том числе, предоставленных для дачного жилищного и иного строительства. Леса, расположенные на землях Новонежинского сельского поселения, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.
Лесопользование – использование лесов способами, определенными лесным законодательством Российской Федерации.
Лесоустройство – специально регламентированная система мероприятий по приведению лесов в порядок и по обеспечению рационального использования лесов.
Побочное лесопользование – виды пользования, включающие в себя сенокошение, пастьбу скота, размещение ульев, заготовку древесных соков, заготовку и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, орехов, лекарственных растений, технического сырья, а также другие виды пользования, установленные в соответствии с действующим порядком.
Лесорубочный билет – документ, дающий право его владельцам проведение заготовки и вывозки древесины и второстепенных материалов (пней, коры, бересты, пихтовых и еловых лап, новогодних елок и других).
Ордер – документ, выданный на основании лесорубочного билета, дающий право его владельцу на проведение заготовки и вывозку древесины и второстепенных лесных материалов.
Лесной билет – документ, дающий право его владельцам проведение побочных лесопользований в лесу.
Разрешение на снос зелёных насаждений – документ, дающий право на осуществление вырубки, обрезки деревьев и кустарников на территории Новонежинского сельского поселения при строительстве зданий, сооружений, прокладке и ремонте коммуникаций, других работах.
1.4. Цели и задачи ведения лесного хозяйства в лесах Новонежинского сельского поселения.
Ведение лесного хозяйства в лесах Новонежинского сельского поселения направлено на сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов Новонежинского сельского поселения в интересах охраны здоровья его населения.
Основными задачами ведения лесного хозяйства в лесах Новонежинского сельского поселения являются:
- использование для повышения продуктивности, исходя из принципов устойчивого управления и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала;
- организация охраны от пожаров, незаконных рубок и других действий, причиняющих вред;
- обеспечение защиты от вредителей и болезней;
- воспроизводство лесов на непокрытых лесом землях, улучшение их породного состава.
2. Отнесение лесов Новонежинского сельского поселения к муниципальной собственности.
В соответствии с законодательством Российской Федерации право собственности на леса, расположенные на землях Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района, устанавливается федеральным законом.
Отнесение земельных участков муниципальных образований с расположенными на них лесами к муниципальной собственности осуществляется по инициативе муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством о разграничении государственной собственности на землю.
3. Назначение лесов Новонежинского сельского поселения
Леса Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района предназначены для сохранения благополучной экологической обстановки, отдыха населения, проведения культурных, оздоровительных и спортивных мероприятий.
В соответствии с федеральным законодательством леса Новонежинского сельского поселения относятся к рекреационным зонам Новонежинского сельского поселения.
4. Субъекты лесных отношений
Субъектами лесных отношений являются Управление лесным хозяйством Приморского края, администрация Шкотовского муниципального района, органы местного самоуправления, граждане и юридические лица, осуществляющие ведение лесного хозяйства в лесах Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района.
5. Объекты лесных отношений
Объектами лесных отношений являются леса, расположенные на землях Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района, их участки, права пользования ими.
6. Полномочия органов местного самоуправления:
К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
- владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;
- установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
- установление ставок платы за единицу объема древесины;
- разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
- осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;
- организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
7. Лесоустройство и учёт лесов Новонежинского сельского поселения.
7.1. Порядок проведения лесоустройства в лесах Новонежинского сельского поселения.
Лесоустройство лесов Новонежинского сельского поселения осуществляет администрация муниципального поселения или на основании договорных отношений специализирующиеся лесоустроительные организации.
Минимальную площадь лесов Новонежинского сельского поселения, при которой необходимо проведение лесоустройства, а также порядок, методику его проведения и состав лесоустроительной документации определяет территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством.
7.2. Учёт лесов Новонежинского сельского поселения.
Учёт лесов Новонежинского сельского поселения осуществляют специалисты администрации Новонежинского сельского поселения или на основании договорных отношений специализирующиеся лесоустроительные организации.
8. Порядок осуществления лесопользования.
8.1. Принципы лесопользования в лесах Новонежинского сельского поселения
Лесопользование в лесах Новонежинского сельского поселения осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
-признания многофункционального значения лесов Новонежинского сельского поселения;
-обеспечения рационального использования лесов для удовлетворения потребностей Новонежинского сельского поселения и его населения в защитных функциях лесов (санитарных, гигиенических, экологических, оздоровительных, водоохранных, средообразующих и других);
-обеспечения условий для воспроизводства лесов;
-соблюдения установленных норм лесопользования;
-создания лесопарковых ландшафтов и улучшение условий отдыха населения путем осуществления системы мероприятий без нарушения естественной лесной среды.
8.2. Виды лесопользования в лесах Новонежинского сельского поселения.
В лесах Новонежинского сельского поселения могут осуществляться следующие виды лесопользования:
-пользование участками лесов для отдыха населения, культурных, оздоровительных и спортивных целей;
-пользование участками лесов для создания санитарно-защитных зон;
-побочное лесопользование;
-пользование участками лесов для научно-исследовательских целей;
-заготовка древесины;
Заготовка древесины в лесах Новонежинского сельского поселения осуществляется в порядке рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции, обновления, прочих рубок.
Рубки в лесах Новонежинского сельского поселения осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
8.3. Обязанности лесопользователей при осуществлении лесопользования в лесах Новонежинского сельского поселения.
При осуществлении лесопользования в лесах Новонежинского сельского поселения лесопользователи обязаны:
-осуществлять пользование участками лесов Новонежинского сельского поселения в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и с учётом специфических функций и специального назначения лесов Новонежинского сельского поселения;
-соблюдать условия договора безвозмездного пользования участками лесов Новонежинского сельского поселения, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;
- разрешения на снос зеленых насаждений.
9. Порядок установления норм лесопользования в лесах Новонежинского сельского поселения.
Объём заготовки древесины, побочного лесопользования, дополнительные рекреационные нагрузки и размеры других видов пользования в лесах Новонежинского сельского поселения определяются органами местного самоуправления или структурным подразделением агентства лесного хозяйства по Приморскому краю в пределах, установленных проектными расчётами лесоустройства.
Оформление лесорубочных билетов, ордеров, лесных билетов, разрешений на снос зеленых насаждений – производится работниками муниципальных органов самоуправления или структурным подразделением агентства лесного хозяйства по Приморскому краю в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
10. Запрещенные виды лесопользования в лесах Новонежинского сельского поселения.
В соответствии законодательством Российской Федерации в лесах Новонежинского сельского поселения запрещается осуществление лесопользования несовместимого с назначением этих лесов.
Запрещается лесопользование, ухудшающее состояние лесов Новонежинского сельского поселения, оказывающее вредное воздействие на окружающую среду, снижающее оздоровительные функции лесов Новонежинского сельского поселения, нарушающее права и законные интересы других лиц.
В лесах Новонежинского сельского поселения, расположенных в пределах водоохраной зоны, лесопользование осуществляется по согласованию со специальным уполномоченным государственным органом по использованию и охране водного фонда в соответствии с лесным и водным законодательством.
Запрещается использование лесов Новонежинского сельского поселения способами, противоречащими требованиям лесного законодательства Российской Федерации.
11. Предоставление лесов в пользование.
В соответствии с законодательством Российской Федерации леса Новонежинского сельского поселения предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на правах безвозмездного пользования и краткосрочного пользования.
Содержание этих прав и другие права пользования определяются федеральным законом.
К правам пользования лесами Новонежинского сельского поселения применяются нормы гражданского законодательства и земельного законодательства Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Права пользования участками лесов Новонежинского сельского поселения, за исключением публичного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора безвозмездного пользования лесорубочного билета, ордера или лесного билета, а также оформления разрешения на снос зеленых насаждений.
Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение, изъятие земельных участков, занятых лесами Новонежинского сельского поселения, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
12. Порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений на территории Новонежинского сельского поселения.
12.1 Реализация права на земельные участки в пределах Новонежинского сельского поселения, независимо от форм собственности и иных прав на землю, осуществляется на основании действующего законодательства и иных правовых и нормативных актов.
12.2. Заявитель оплачивает расходы по обследованию участка, составлению пересчётной ведомости и оформлению документов.
От уплаты восстановительной стоимости и платежей за обследование участка, составлению пересчётной ведомости и оформлению документов освобождаются юридические и физические лица в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края.
12.3. Вырубка, пересадка и жёсткая обрезка зеленых насаждений производится за счёт заявителя или пользователя, в ведении которого находятся данные зеленые насаждения.
12.4. Оформление разрешения на снос зеленых насаждений в придомовой полосе до 5 м. от окон домов производится после представления заявки пользователя или владельца дома.
12.5. Деревья, снижающие освещенность детских учреждений, школ, больничных и санаторных корпусов, удаляются по заявкам администрации этих учреждений (в соответствии с нормами).
12.6. Деревья, растущие на расстоянии 1,5 м. и ближе к фундаментам домов, линиям подземных коммуникаций и т. п, удаляются по заявкам эксплуатирующих организаций.
12.7. Деревья, угрожающие падением на ЛЭП, контактные провода, мешающие ремонту подземных коммуникаций, в случае аварийной ситуации удаляются организациями, эксплуатирующими эти сооружения с последующим (в течение 1 месяца) оформлением разрешения на снос зеленых насаждений.
12.8. Деревья, подлежащие вырубке по санитарному состоянию (сухие, перестойные, пораженные болезнями и вредителями), вырубаются по заявке природопользователя, в чьём ведении находятся насаждения.
Перед проведением санитарной вырубки деревьев специалистами администрации сельского поселения совместно с представителем заказчика проводится санитарное обследование и составляется акт обследования.
12.9 В случаях, перечисленных в п. п. 12.5-12.8, восстановительная стоимость за снос деревьев и кустарников не взимается.
12.10. В случае, проведения жёсткой обрезки кроны с удалением вершин деревьев, подлежащих обрезке (ильмы, тополя, ивы) с заказчика взыскивается до 30 % восстановительной стоимости.
12.11. В случае уничтожения сельских зелёных насаждений при прокладке или ремонте подземных коммуникаций подрядчик обязан восстановить зелёные насаждения в прежнем объёме.
12.13. В случае самовольной вырубки или уничтожении зелёных насаждений применяются штрафные санкции, и возмещается ущерб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
13. Пребывание граждан в лесах Новонежинского сельского поселения.
Граждане имеют право свободно пребывать в лесах Новонежинского сельского поселения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пребывание граждан в лесах Новонежинского сельского поселения, сбор ими дикоросов, плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены в целях обеспечения:
- пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
-безопасности граждан при выполнении работ.
Права пользования граждан и юридических лиц лесами Новонежинского сельского поселения могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов, органов местного самоуправления, а также судебных решений.
14. Предоставление лесов Новонежинского сельского поселения для побочного лесопользования, культурно – оздоровительных, научно – исследовательских и спортивных целей
Предоставление участков лесов Новонежинского сельского поселения для побочного лесопользования, культурно-оздоровительных, научно-исследовательских и спортивных целей осуществляется при соблюдении правил и порядка пользования лесами Новонежинского сельского поселения, обеспечивающими их сохранение и успешное воспроизводство
Для осуществления побочного лесопользования, исследовательских работ, пользования лесами в культурных, оздоровительных и спортивных целях участки лесов Новонежинского сельского поселения предоставляются в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Заготовка грибов, ягод, лекарственного и технического сырья в лесах Новонежинского сельского поселения в коммерческих целях запрещается.
Сенокошение и выпас скота в лесах Новонежинского сельского поселения регулируется органами местного самоуправления.
15. Условия предоставления лесов Новонежинского сельского поселения для побочного лесопользования, санитарно – защитных культурно – оздоровительных, научно – исследовательских и спортивных целей.
На участках, предоставляемых для побочного лесопользования, создания санитарно-защитных зон, культурно-оздоровительных, спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков для создания условий сохранения и усиления оздоровительных и экологических функций городских лесов, природных ландшафтов, соблюдение правил пожарной безопасности, санитарных правил в лесах.
Благоустройство лесов Новонежинского сельского поселения предусматривает строительство, ремонт дорог, подъездных путей и тропиночной структуры, лесоосушительные работы, устройство мест отдыха и курения, укрытий от дождя, строительство малых архитектурных форм, обустройство территорий.
При пользовании в лесах Новонежинского сельского поселения производится уход за реками, водоемами в соответствии с действующим законодательством.
Благоустройство городских лесов предусматривает также:
- обогащение травяного покрова путем посева многолетних трав;
- выделение мест для торговых точек;
- благоустройство родников;
- иные мероприятия.
16. Воспроизводство лесов Новонежинского сельского поселения.
16.1. Цель воспроизводства лесов Новонежинского сельского поселения.
Целью воспроизводства сельских лесов является сохранение, повышение их средообразующих, защитных и экологических функций, культурно-оздоровительного, санитарно-гигиенического и ландшафтного эстетического значения, а также своевременное облесение гарей и других категорий, непокрытых лесом земель для осуществления нормальных условий жизнедеятельности населения Новонежинского сельского поселения.
Установление порядка воспроизводства лесов Новонежинского сельского поселения.
Установление объёма работ по воспроизводству лесов Новонежинского сельского поселения, способов и сроков их проведения и определения воспроизводства древесных пород осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с необходимостью поддержания стабильного оздоровительно-санитарного состояния сельских лесов, а также в соответствии с рекомендациями лесоустроительных проектов с учетом изменений, произошедших в сельских лесах.
Долговременные программы воспроизводства и реконструкции лесов Новонежинского сельского поселения разрабатываются с участием администрации Новонежинского сельского поселения.
Осуществление воспроизводства лесов Новонежинского сельского поселения.
Воспроизводство лесов Новонежинского сельского поселения, заготовка лесных семян и выращивание посадочного материала осуществляется администрацией Новонежинского сельского поселения, а также лесопользователями.
Сроки, способы и объёмы работ воспроизводства лесов Новонежинского сельского поселения лесопользователями определяются органами местного самоуправления при оформлении права пользования: при выдаче лесорубочного билета, ордера, и лесного билета, разрешения на снос зеленых насаждений.
16.2. Обязанности лесопользователей по воспроизводству лесов
Новонежинского сельского поселения.
Лесопользователи обязаны соблюдать правила использования и воспроизводства лесов Новонежинского сельского поселения с учётом их специфических особенностей, применять технологии, обеспечивающие сохранение, воспроизводство лесов и в отношении которых в установленном порядке проведена экологическая экспертиза.
Если осуществляемое лесопользование оказывает отрицательное воздействие на воспроизводство лесов, в этом случае орган местного самоуправления может приостановить это пользование до устранения причин
Лесопользователи обязаны проводить лесовосстановительные мероприятия и за счёт средств, которые указаны в договорах безвозмездного пользования, в лесорубочных билетах, ордерах, лесных билетах, своевременно передавать органам местного самоуправления участки, на которых созданы лесные культуры и другие обнесённые участки.
17. Охрана и защита лесов Новонежинского сельского поселения.
17.1. Участие органов местного самоуправления Новонежинского сельского поселения в организации охраны и защиты сельских лесов.
Органы местного самоуправления Новонежинского сельского поселения обеспечивают осуществление мероприятий по охране и защите лесов Новонежинского сельского поселения.
В этих целях ежегодно:
-организуют разработку и осуществление мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному устройству лесов;
-содействуют готовности организаций, на которые возложена охрана и защита лесов, к пожароопасному периоду;
-утверждают до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
-привлекают для тушения лесных пожаров рабочих, противопожарную землеройную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питания, медицинской помощью, спецодеждой, средствами защиты;
-предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из привлеченных к тушению лесных пожаров граждан, обеспечивают готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;
-принимают участие в создании резервов горюче-смазочных материалов в пожароопасный сезон;
-организуют проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
-обеспечивают координацию проведения всех работ по борьбе с лесными пожарами в лесах Новонежинского сельского поселения;
-содействуют проведению лесохозяйственных профилактических мероприятий, истребительных мер борьбы с вредителями и болезнями леса с целью улучшения санитарного состояния лесов;
-запрещают пребывание граждан в лесах и осуществление лесопользования при проведении авиахимических мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса;
-запрещают в необходимых случаях на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд транспортных средств, а также проведение определенных работ.
При возникновении в лесах чрезвычайных ситуаций, связанных с ликвидацией лесных пожаров, координацию всех работ по борьбе с ними осуществляет специальная комиссия, созданная органами местного самоуправления.
17.2. Обязанности лесопользователей по охране лесов Новонежинского сельского поселения от пожаров и защите от вредителей.
Лесопользователи при выполнении работ по охране лесов Новонежинского сельского поселения от пожаров и при защите от вредителей и болезней леса обязаны:
- иметь средства пожаротушения в соответствии с нормами, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства по Приморскому краю, а также содержать указанные средства в пожароопасный период в готовности, обеспечивающей немедленное использование. В случае отсутствия утвержденных норм на указанные средства перечень и количество определяется органами местного самоуправления;
- проводить работы способами и с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение санитарного состояния лесов;
- осуществлять мероприятия по защите лесов от вредителей, болезней леса, предусмотренные договором безвозмездного пользования, лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом;
- оказывать помощь органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней;
- выполнять санитарные правила в лесах Новонежинского сельского поселения.
17.3. Участие граждан и общественных объединений в охране лесов Новонежинского сельского поселения.
Граждане и общественные объединения могут участвовать в обеспечении охраны и защиты лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов Новонежинского сельского поселения.
18.1. Компетенция органов местного самоуправления Новонежинского сельского поселения по контролю использования, охране, защите и воспроизводству лесов Новонежинского сельского поселения.
Контроль по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов Новонежинского сельского поселения осуществляют органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции, определенной федеральным законодательством.
18.2. Государственный контроль ведения лесного хозяйства в лесах Новонежинского сельского поселения.
Государственный контроль ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Новонежинского сельского поселения осуществляется Управлением лесным хозяйством Приморского края.
18.3. Компенсация ущерба, нанесенного лесам Новонежинского сельского поселения.
Ущерб, нанесенный лесам Новонежинского сельского поселения компенсируется гражданами, юридическими лицами в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
19. Ответственность юридических лиц и граждан за нарушения порядка пользования лесами Новонежинского сельского поселения.
Юридические лица и граждане, виновные в нарушении порядка пользования сельскими лесами, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с момента опубликования.
Глава Новонежинского сельского поселения Лопардин Федор Олегович [1]