ШКОТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
Принят муниципальным комитетом Новонежинского сельского поселения
Об утверждении положения «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Новонежинского сельского поселения и руководителей муниципальных учреждений Новонежинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов»
1. Общие положения
1.1. Настоящим положением в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и с учетом Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 года №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» определяется порядок образования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Новонежинского сельского поселения и руководителей муниципальных учреждений Новонежинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством о муниципальной службе, Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и настоящим положением.
1.3. Основной задачей комиссии является содействие кадровым службам органов местного самоуправления Новонежинского сельского поселения и муниципальных учреждений Новонежинского сельского поселения:
1.3. 1. в обеспечении соблюдения муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов).
1.3. 2. В осуществлении в органах местного самоуправления и муниципальных учреждений мер по предупреждению коррупции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления, руководителями муниципальных учреждений требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов.
2. Порядок образования комиссии
2.1. Комиссия образуется нормативным правовым актом муниципального комитета Новонежинского сельского поселения.
2.2. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.
2.3. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и члены комиссии.
2.4. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
2.5. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
2.6. В состав комиссии входят:
а) должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии);
б) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.
2.7. Глава поселения может принять решение о включении в состав комиссии представителя профсоюзной организации (при наличии), представителя общественных организаций Новонежинского сельского поселения.
2.8. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Новонежинского сельского поселения и муниципальных учреждений, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
2.9. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.10. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, – по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
3. Порядок работы комиссии
3.1. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
3.1. 1. Представление главой Новонежинского сельского поселения в соответствии с Положением «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, руководителей муниципальных учреждений; муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу и на должность руководителя муниципальных учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции», материалов проверки, свидетельствующих:
- о представлении муниципальным служащим и руководителем муниципального учреждения недостоверных или неполных сведений;
- о несоблюдении муниципальным служащим и руководителем муниципального учреждения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.1. 2. Поступившее в кадровую службу:
- обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органах местного самоуправления Новонежинского сельского поселения, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
- заявление муниципального служащего и руководителя муниципального учреждения о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3.1. 3. Представление главы поселения, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органах местного самоуправления поселения мер по предупреждению коррупции.
3.2. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения дисциплины труда и трудового распорядка.
3.3. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
3.3. 1. в 3-х дневной срок назначает дату проведения заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации.
3.3. 2. Организует ознакомление муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в кадровую службу либо должностному лицу органов местного самоуправления поселения, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки.
3.3. 3. Рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в пункте 2.6. 2 подраздела 2.6 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. В случае необходимости дополнительной проверки информации срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя комиссии.
В случае если председателю комиссии поступила информация о наличии у муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии немедленно информирует об этом главу поселения в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов, усилению контроля за исполнением муниципальным служащим, руководителем муниципального учреждения их должностных обязанностей и иных мер на период урегулирования конфликта интересов.
3.4. По письменному запросу председателя комиссии должностные лица органов местного самоуправления поселения, муниципальных учреждений представляют дополнительные сведения, необходимые для работы комиссии, а также запрашивают в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций сведения для представления их в комиссию.
3.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.
3.6. При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В этом случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
3.7. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением или их представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением или их представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
3.8. На заседании комиссии рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания, заслушиваются пояснения муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением
3.9. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
3.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.1. 1 подраздела 3.1 настоящего положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
3.10.1. установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, руководителем муниципального учреждения в соответствии с положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Новонежинского сельского поселения, руководителей муниципальных учреждений; муниципальными служащими органов местного самоуправления Новонежинского сельского поселения, руководителей муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, являются достоверными и полными.
3.10.2. Установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, руководителем муниципального учреждения в соответствии с положением, названным в пункте 3.10.1 настоящего подраздела, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе сельского поселения, применить к муниципальному служащему, руководителю муниципального учреждения конкретную меру ответственности.
3.11. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем пункта 3.1. 1 подраздела 3.1 настоящего положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
3.11.1. Установить, что муниципальный служащий, руководитель муниципального учреждения соблюдали требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.
3.11.2. Установить, что муниципальный служащий, руководитель муниципального учреждения не соблюдали требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе сельского поселения указать муниципальному служащему, руководителю муниципальным учреждением на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему, руководителю муниципальным учреждением конкретную меру ответственности.
3.12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.1. 2 подраздела 3.1 настоящего положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
3.12.1. Дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
3.12.2. Отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
3.13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем пункта 3.1. 2 подраздела 3.1 настоящего положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
3.13.1. Признать, что причина непредставления муниципальным служащим, руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.
3.13.2. Признать, что причина непредставления муниципальным служащим, руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему, руководителю муниципальным учреждением принять меры по представлению указанных сведений;
3.13.3. Признать, что причина непредставления муниципальным служащим, руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует главе поселения применить к муниципальному служащему, руководителю муниципальным учреждением конкретную меру ответственности.
3.14. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных пунктами 3.1. 1 и 3.1. 2 подраздела 3.1 настоящего положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено подразделами 3.10 – 3.13 настоящего положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
3.15. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новонежинского сельского поселения, решений или поручений главы администрации поселения, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение главе поселения.
3.16. Решения комиссии по вопросам, указанным в подразделе 3.1 настоящего положения, принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии при открытом или тайном по решению комиссии голосовании. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
3.17. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.1. 2 подраздела 3.1 настоящего положения, для главы поселения носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.1. 2 подраздела 3.1 настоящего положения, носит обязательный характер.
3.18. В протоколе комиссии указываются:
- дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
- формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
- предъявляемые к муниципальному служащему, руководителю муниципальным учреждением претензии, материалы, на которых они основываются;
- содержание пояснений муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения и других лиц по существу предъявляемых претензий;
- фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
- источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в комиссию, существо информации;
- результаты голосования;
- принятое решение и обоснование его принятия.
3.19. Член комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
3.20. Копии протокола заседания комиссии в течение трех дней со дня заседания направляются главе поселения полностью или в виде выписок из него – муниципальному служащему, руководителю муниципального учреждения, а также по решению комиссии – иным заинтересованным лицам.
3.21. Глава поселения обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему, руководителю муниципальным учреждением мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством. Решение руководителя оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
3.22. Глава поселения на основании решения комиссии о наличии у муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а также в пределах своей компетенции обеспечить защиту от необоснованного преследования сотрудника органов местного самоуправления поселения, предоставившего соответствующую информацию.
В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов глава поселения должен исключить возможность участия муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.
3.23. В случае установления комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением глава поселения после получения от комиссии соответствующей информации может привлечь муниципального служащего, руководителя муниципальным учреждением к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
3.24. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия, руководителя муниципальным учреждением (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости – немедленно.
3.25. Решение комиссии, принятое в отношении муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения хранится в его личном деле.
4. Направить указанный муниципальный правовой акт муниципального комитета Новонежинского сельского поселения главе Новонежинского сельского поселения для подписания и обнародования.
5. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Новонежинского сельского поселения Лопардин Федор Олегович [1]