Порядок работы комиссии для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Новонежинского сельского поселения

Версия для печати

Приложение №2
к постановлению
от 01.02.2019 года №6

 

Порядок работы комиссии для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Новонежинского сельского поселения

 

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ (далее —№44-ФЗ), иными федеральными законами, нормативно-правовыми актами Правительства РФ и Минэкономразвития России, правовыми актами ФАС России и Заказчика, настоящим Порядком.

В процессе проведения аукциона в электронной форме (далее – аукциона) комиссия взаимодействует с администрацией Новонежинского сельского поселения (далее – Заказчиком) в порядке, установленным настоящим документом.

2.1. Цели и задачи комиссии

2.1. 1. Комиссия создается в следующих целях:

– рассмотрение заявок на участие в аукционе;

– отбор участников аукциона;

– ведение и оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

– оформление протокола подведения итогов аукциона.

2.1. 2. В задачи комиссии входит:

– обеспечение объективности рассмотрения заявок на участие в аукционе;

– соблюдение принципов открытости, прозрачности и единства контрактной системы, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, стимулирования инноваций и ответственности за результативность действий при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона;

– устранение возможностей злоупотребления и коррупции при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона;

– обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств Заказчика.

2.2. Порядок формирования комиссии

2.2. 1. Решение о создании комиссии и ее состав утверждаются Заказчиком до опубликования извещения о проведении аукциона.

2.2. 2. В состав аукционной комиссии входят пять человек – членов аукционной комиссии. Председатель и секретарь комиссии являются членами комиссии. При проведении аукциона в отсутствие секретаря аукционной комиссии его функции в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член аукционной комиссии по решению председателя.

2.2. 3. В состав комиссии включать преимущественно лиц, которые:

- прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок;

- обладают специальными в знаниями в отношении предмета закупки.

2.2. 4. Не назначать членами комиссии:

- лиц, которые привлечены в качестве экспертов;

- лиц, подавших заявки на участие в электронном аукционе;

- штатных сотрудников организаций, подавших заявки;

- лиц, которые могут быть подвержены влиянию со стороны участников закупки (в т. ч. участники (акционеры, члены правления, кредиторы) организаций – потенциальных поставщиков товаров (работ, услуг));

- лиц, которые состоят в браке с руководителем участника закупки или являются его близкими родственниками, усыновителями;

2.2. 5. Замена члена аукционной комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании аукционной комиссии.

2.3. Функции комиссии

2.3. 1. Основными функциями комиссии являются:

– рассмотрение заявок на участие в аукционе;

– отбор участников аукциона;

– ведение и оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

– оформление протокола подведения итогов аукциона в электронной форме;

– уведомление не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, о принятом решении о допуске к участию в аукционе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьей 67 №44-ФЗ;

– размещение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на официальном сайте;

– размещение протокола аукциона в электронной форме на официальном сайте Заказчика;

– передача лицу, с которым Заказчик отказывается заключить контракт, одного экземпляра протокола об отказе от заключения контракта;

– предоставление ответов на запросы участников аукциона о разъяснении результатов аукциона в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления запросов;

2.4. Права и обязанности комиссии, ее отдельных членов

2.4. 1. Комиссия обязана:

– проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством РФ и документацией об аукционе,

– не допускать участника закупки к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;

– исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства РФ и (или) иных нормативно-правовых актов РФ о проведении закупок;

– не проводить переговоров с участниками аукциона.

2.4. 2. Комиссия вправе:

– в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, отстранить участника закупки от участия в аукционе на любом этапе его проведения;

– обратиться к председателю комиссии за разъяснениями по предмету закупки;

– обратиться к председателю комиссии с просьбой о направлении запроса в соответствующие органы и организации для получения сведений о проведении ликвидации участника закупки – организации и наличии решения арбитражного суда о признании участника закупки – организации (индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

2.4. 3. Члены комиссии обязаны:

– знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства РФ и настоящего Порядка;

– лично присутствовать на заседаниях аукционной комиссии и на аукционе. Отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством РФ;

– соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;

– не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения аукциона, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ.

2.4. 4. Члены комиссии вправе:

– знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе;

– выступать по вопросам повестки дня на заседаниях аукционной комиссии;

– проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, в т. ч. правильность отражения в протоколе рассмотрения заявок на участие своего выступления;

– письменно излагать свое особое мнение и прикладывать его к протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе или к протоколу аукциона в зависимости от того, по какому вопросу оно изложено.

Председатель комиссии (в отсутствии председателя – секретарь комиссии):

– осуществляет общее руководство работой аукционной комиссии;

– утверждает график проведения заседаний аукционной комиссии;

– назначает дату очередного заседания аукционной комиссии;

– определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

– в случае необходимости выносит на обсуждение аукционной комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

– подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол подведения итогов аукциона в электронной форме;

– осуществляет иные действия, связанные с работой аукционной комиссии, в соответствии с законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами РФ о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Порядком.

2.5. Секретарь комиссии:

– осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе аукционной комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 3 (три) рабочих дня до их начала и обеспечивает членов аукционной комиссии необходимыми материалами;

– в установленные законом сроки оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

– осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с работой аукционной комиссии.

2.6. Регламент работы комиссии

2.6. 1. Работа комиссии осуществляется в форме заседаний. Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем три человека от общего числа ее членов (пять человек).

2.6. 2. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член аукционной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование, а также делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

2.6. 3. Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в аукционе документацией об электронном аукционе и законодательством РФ.

Комиссия рассматривает первые и вторые части заявок на участие в электронном аукционе в срок, не превышающий установленный для этого срок законом №44-ФЗ. На основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника закупки и о признании участника, подавшего заявку, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника к участию в аукционе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

2.6. 4. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. В этот же день он размещается Заказчиком на официальном сайте.

2.6. 5. Обмен сведениями между аукционной комиссией и участниками закупки осуществляется в форме электронных документов, кроме случаев проведения закрытого аукциона, когда такой обмен происходит исключительно в письменной форме.

2.6. 6. Любые действия (бездействие) аукционной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника (ов) закупки. В случае такого обжалования комиссия обязана:

– представить по запросу уполномоченного контрольного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу;

– приостановить проведение отдельных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от уполномоченного контрольного органа;

– довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

2.7. Порядок проведения заседаний комиссии

2.7. 1. Секретарь аукционной комиссии не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до дня проведения заседания аукционной комиссии уведомляет членов аукционной комиссии о дне, времени и месте проведения заседания аукционной комиссии.

2.7. 2. Комиссия может привлекать для рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона экспертов. Для целей применения настоящего Порядка под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав аукционной комиссии, но могут быть включены в состав аукционной комиссии по решению Заказчика.

Экспертами не могут быть

- физические лица, состоящие в штате учреждения-заказчика либо предполагаемого поставщика (подрядчика, исполнителя) в настоящее время либо в течение двух лет, предшествующих проведению закупки;

- физические лица, лично заинтересованные в результатах проведения закупки;

- физические лица, являющиеся близкими родственниками, усыновителями или усыновленными руководителем заказчика, членами аукционной комиссии, руководителем контрактной службы, должностными лицами или руководителем предполагаемого поставщика (подрядчика, исполнителя);

- юридические лица, в которых заказчик либо предполагаемый поставщик (подрядчик, исполнитель) имеют право распоряжаться 20 и более процентами от общего количества голосов (вкладов, долей в уставный капитал);

- физические и юридические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки.

Эксперты представляют в комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно, прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, хранится у Заказчика.

2.7. 3. Заседания аукционной комиссии открываются и закрываются председателем (в отсутствии председателя – секретарем).

2.7. 4. Секретарь аукционной комиссии ведет протоколы заседаний комиссий и оформляет протоколы всех необходимых электронных процедур в ЕИС и на электронной торговой площадке в сроки, указанные для этих процедур в №44-ФЗ.

2.7. 5. Заказчик обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности комиссии.

2.8. Ответственность членов комиссии

2.8. 1. Члены аукционной комиссии, допустившие нарушение законодательства №44-ФЗ, иных нормативно-правовых актов РФ и настоящего Порядка, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

2.8. 2. Член комиссии, допустивший нарушение законодательства РФ и (или) иных нормативно-правовых актов РФ о №44-ФЗ, может быть заменен по решению Заказчика.

2.8. 3. В случае, если члену комиссии станет известно о нарушении другим членом комиссии, аукционистом или сотрудником специализированной организации законодательства РФ о №44-ФЗ, иных нормативно-правовых актов РФ и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю комиссии и (или) Заказчику в течение 1 (одного) дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

2.8. 4. Члены комиссии, привлеченные комиссией эксперты, сотрудники специализированной организации (если таковая привлечена Заказчиком), не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона.